一、文件依據
1.住房和城鄉建設部 財政部 民政部 國家鄉村振興局 關于做好低收入群體等重點對象住房安全保障工作的實施意見（建村〔2021〕35號）
2.湖北省住房和城鄉建設廳 財政廳 民政廳 鄉村振興局 關于切實做好低收入群體等重點對象住房安全保障工作的實施意見（鄂建文〔2021〕12號）
二、總體要求
“十四五”期間，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“人民至上、生命至上”的發展理念，在保持農村住房安全保障政策穩定性、延續性的基礎上調整優化，繼續實施農村危房改造和地震高烈度設防地區農房抗震改造，逐步建立健全農村低收入群體住房安全保障長效機制，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
三、保障原則
（一）堅持安全至上。加強農村住房安全動態監測，對農房安全隱患及時發現、及時處置，對農村低收入群體等重點對象危房應改盡改、應補盡補，確保住房安全。
（二）落實主體責任。農戶是實現其住房安全的責任主體，負責對自身住房安全監測，發現安全隱患及時上報、及時整治。符合條件實施危房改造的，堅持農戶主體地位，其應充分參與改造方案選擇、籌措資金、投工投勞、施工過程質量監督與竣工驗收等全過程。
（三）堅持因地制宜。各地根據實際情況確定農村低收入等重點對象住房保障方式和建設標準，制定不同類型、不同檔次的分類分級危房補助標準和辦法，指導農戶量力而行采取適宜方式保障住房安全，避免因建房返貧。
（四）做到公開公平。嚴格對象準入，規范審核審批，公開透明操作，做到符合條件的應改盡改，精準保障對象。
（五）提升建設質量。各地結合本地農房特色，加強工匠培訓，參照通用圖集，強化農房質量安全技術指導與監督管理，統籌提升農房居住功能和建筑風貌，提升農房建設水平。
四、保障對象
農村住房安全保障對象主要是農村低收入群體，包括農村易返貧致貧戶、農村低保戶、農村分散供養特困人員，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難家庭等。對農村低保邊緣家庭和未享受過農村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶給予支持。
五、保障方式
（一）農戶自主開展危房改造。通過農戶自籌資金為主、政府予以適當補助方式實施農村危房改造，是農村低收入群體等重點對象住房安全保障的主要方式。根據房屋危險程度和農戶改造意愿選擇加固改造、拆除重建或選址新建等方式解決住房安全問題。對于已實施過農村危房改造但由于小型自然災害等原因又變成危房且農戶符合條件的，有條件的地區可將其再次納入支持范圍，但已納入因災倒損農房恢復重建補助范圍的，不得重復享受農村危房改造支持政策。
（二）村集體統籌保障住房安全。鼓勵村集體采取統建農村集體公租房、修繕加固現有閑置公房等方式，供自籌資金和投工投勞能力弱的特殊困難農戶周轉使用，解決其住房安全問題。村集體也可以協助盤活農村閑置安全房屋，向符合條件的保障對象進行租賃或置換，地方政府可給予租賃或置換補貼，避免農戶因建房而返貧致貧。
（三）引導實施抗震改造。?7度及以上抗震設防地區住房達不到當地抗震設防要求的，引導農戶因地制宜選擇拆除重建、加固改造等方式，對抗震不達標且農戶符合條件的農房實施改造。
（一）申請受理。由農戶本人向村（居）委會提出申請，對于失能失智等無法提出申請的特殊人員，由村（居）委會幫助其提出住房保障申請。
（二）對象認定。住建部門向民政、鄉村振興部門提供經鄉鎮審核的，申請納入農村住房保障的對象名單；民政部門負責認定農村低保戶、農村分散供養特困人員、農村低保邊緣家庭；鄉村振興部門會同有關部門負責認定因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難家庭；鄉村振興部門負責認定農村易返貧致貧困戶、符合條件的其他脫貧戶。
（三）危房鑒定。先確認身份信息，后鑒定危房等級，對民政、鄉村振興部門認定的低收入群體等重點對象，經縣級住建部門組織鑒定或評定住房確屬C級或D級或無房戶的，予以住房安全保障支持。
（四）審核審批。按照“村評議、鄉鎮審核、縣級審批”工作程序，逐級審核審批、公告公示，確保公開公平公正。
（五）信息比對。對納入住房安全保障支持對象，在“省鄉村振興和民生領域政策落實監察系統”中開展信息比對，對有負面清單的，不得納入住房安全保障支持范圍。
七、面積標準
各縣（市、區）結合本地民族習俗、氣候特點和農民建房規劃管控規定，細化主房和附屬房面積標準（附屬房不計入面積）引導農民量力而為，避免超面積建設造成自籌資金過重。 ?
八、資金補助
各縣（市、區）要根據6類重點對象貧困程度、房屋危險等級、改造方式、建設標準、成本需求和補助對象自籌資金能力，合理制定不同類型、不同檔次的分類分級補助標準和辦法，實行差異化補助。
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襄陽市住房和城鄉建設局
2023年1月13日
